編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?；顒拥玫搅藦V泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

農業(yè)機械化助力霍山縣鄉(xiāng)村振興

　　作者簡介：張咸枝

　　安徽省霍山縣下符橋鎮(zhèn)政府

　　一、農機化發(fā)展的現狀和特點

　　霍山縣域面積2043平方公里，地貌特征“七山一水一分田，一分道路和莊園”，人口36.31萬，是山區(qū)縣、庫區(qū)縣和革命老區(qū)縣。霍山種植業(yè)以水稻、玉米、茶葉、蠶桑、藥材、油菜為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、雞、魚、牛類為主。2017年底，全縣年未常用耕地面積16856公頃，糧食作物播種面積18096公頃，農機總動力33.88萬kW，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%，走出一條具有山區(qū)特色農機化發(fā)展道路。農機化發(fā)展，解放了勞動力，實現農業(yè)增效、農民增收，助力脫貧攻堅、污染防治，農民享受現代文明成果，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)現實。推動鄉(xiāng)村振興，農業(yè)強農村美農民富鄉(xiāng)村振興目標實現。

　　農業(yè)機械化發(fā)展呈如下明顯特色:

　　1.農業(yè)機械發(fā)展上:霍山縣占85%主要農作物為水稻，耕栽收三彎腰環(huán)節(jié)耕收環(huán)節(jié)已90%以上實現機械化，耕作環(huán)節(jié)農機結構向大中型農機發(fā)展，大中型耕作農機、插秧機械成新的增長發(fā)展熱點。特色產業(yè)如茶園管理和設施農業(yè)等方面農業(yè)機械繼續(xù)增長，拖拉機變型運輸機呈下降趨勢。

　　2.農機化服務上:農業(yè)(農機)專業(yè)合作社、農機服務公司、家庭農場、農機大戶等新型經營主體和新型職業(yè)農民、專業(yè)農民有了較快發(fā)展，由以往家庭個體經營服務為主逐漸向新型經營主體、新型職業(yè)農民、專業(yè)農民經營服務發(fā)展。

　　3.農機管理服務上:由以油管機行政經濟管理手段走向以法管機階段。建立了監(jiān)理、推廣、培訓、維修供應幾大體系，建立了縣鄉(xiāng)村管理服務網絡。機械管理上也向主管變型拖拉機向田間作業(yè)機械等全面監(jiān)管轉變。

　　二、農機化發(fā)展的制約因素

　　1.機制人員方面:2000年后改革縣農機局降格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站撤并，三權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員大幅精簡，現每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有一到二人。懂理論又會技術操作的精兵強將不多，結構也不合理，高學歷農機專家較少，更不要說有影響力的學科帶頭人指導全縣農機工作。專職專業(yè)不專，素質有的待提高。

　　2.田路配套方面:我縣南部多山土地資源多分布在山間地角，田塊小、坡地多、高差大且分散，農機作業(yè)沒有理想的作業(yè)環(huán)境，交通不便，機耕道不配套，灌溉設施不完善，機械下田作業(yè)轉移困難，農機具不能到達作業(yè)地點等等，制約農機化發(fā)展。

　　3.機械裝備方面:主產水稻全程機械化種栽機械化仍發(fā)展緩慢，小型農機多，大中型農機少，低檔次農機多，高檔次農機少，動力機械多，配套農具少，部分農機閑置利用率不高，農機化作業(yè)主要限于糧食作業(yè)，畜牧業(yè)林業(yè)茶園管理等機械發(fā)展滯后。部分農副產品加工機械化等待突破等，農機結構發(fā)展不平衡局面還沒有根本改變。

　　三、農機化發(fā)展前景

　　(一)國家對“三農”政策支持，農機化事業(yè)迎來難得發(fā)展機遇

　　十八大報告提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，四化同步發(fā)展。十九大報告更提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”可見中央重視三農、重視糧食安全，發(fā)展農業(yè)現代化確保糧食安全，農機化大有可為，離不開農機化。農業(yè)機械化是作為農業(yè)現代化的物質基礎和重要標志，實現農業(yè)機械化是現代農業(yè)發(fā)展的必由之路，同時城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、土地流轉、勞動力轉移、農機購置補貼實施，推動農民購置農業(yè)機械，將加快推進農業(yè)機械化發(fā)展。

　　(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展將加快土地流轉經營，推動規(guī)模經營選擇農機化是現實需要

　　我國城鎮(zhèn)化水平現50%多，統(tǒng)計口徑按常住人口計算的，實際如按戶籍人口計算僅30%多，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平一般在70%-80%，可見我國城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大，農民轉為市民數量仍很大。“歷史會不斷重演，但不會簡單的重復”，我國1978年開始實施具有劃時代意義家庭聯(lián)產承包責任制，土地所有權與使用權的分離，促進了生產力發(fā)展，解決了困擾中國幾千年人民吃飯問題，至今有40年了。但隨著中國經濟快速發(fā)展，農村大批勞動力進城務工，造成土地拋荒、閑置，“農二代、農三代”不會也不愿種田現象?，F在以戶為單位種田模式已不能適應形勢需要了，可以說制約了農業(yè)生產發(fā)展，需要再走規(guī)模經營之路。同時我縣加強農業(yè)綜合生產能力建設，改善生產條件，便于土地流轉，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。從較長時期看，土地流轉集中到少數大戶等新型農業(yè)經營主體承包經營，符合國家發(fā)展現代農業(yè)，實現農業(yè)產業(yè)化，規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化要求，是農業(yè)發(fā)展新趨勢。新型農業(yè)經營主體、職業(yè)農民、專業(yè)農民、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農機化將是替代農業(yè)生產現實需要和**優(yōu)選擇。

　　(三)霍山經濟快速發(fā)展，為霍山農機化發(fā)展創(chuàng)造了條件

　　從霍山經濟發(fā)展來看，2017年GDP總值167億，人均GDP達到7000美元，財政收入18.7億，固定資產投資134億，農村居民人均可支配收入12164元，經濟實力居全省縣市縣前列，成為全省縣域經濟發(fā)展的一個典型，被經濟學界譽為“霍山現象”。

　　縣委政府將農機化列入議事日程，相關部門也越來支持農機化發(fā)展，具備加大農機化投入建設條件，經濟發(fā)展了也需要農機化發(fā)展與經濟發(fā)展相適應。

　　農機化發(fā)展也是霍山經濟發(fā)展鄉(xiāng)村振興的需要。

　　一是從霍山工業(yè)經濟發(fā)展看需要勞動力，由于工業(yè)經濟發(fā)達，農村青壯勞動力大部分轉移進廠務工，現農村從事農業(yè)生產多年老體弱人員。由于農業(yè)生產作業(yè)季節(jié)性很強，更使勞動力嚴重不足，現在雇工成本高而且人難找。同時農民進廠務工經濟收入大幅提高，年青一代思想觀念轉變快，深知農業(yè)生產“面朝黃士背朝天”等作業(yè)辛苦，希望享受現代文明成果。農民盼望農機作業(yè)，形成農機市場供不應求，牽動農機化發(fā)展。

　　二是從我縣農機推廣發(fā)展來看，如在推廣機收示范過程中，出現農民攔機排隊托人說情請收割等現象，農民強烈需要農機化服務愿望。

　　三是從農民的機會成本來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展勞動力轉移,選擇機械經濟合算勞動體面。

　　四、農機化發(fā)展對策新路

　　1.編制霍山縣農機化發(fā)展規(guī)劃(中長期)。規(guī)劃編制結合霍山特殊自然條件、經濟發(fā)展水平，因地制宜、分類指導、重點突破、科學發(fā)展原則，明確發(fā)展目標、主要任務、保障措施等。

　　2.加強項目編制實施建設，推進農機化發(fā)展。結合實際編制申報農機化項目，以項目為支撐推動農機化發(fā)展。項目編制要全面，涉及農業(yè)生產中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)等，但也要突出重點難點和生活需要效益高的農機化發(fā)展項目建設，由于霍山縣情農業(yè)耕地85%是種水稻，10%左右種玉米小麥，重點放在水稻全程機械化方面，種植業(yè)方面可編制農機全程機械化示范小區(qū)，難點推進慢的機插項目，山區(qū)茶園管理項目，結合現環(huán)保污染防治脫貧攻堅工作如秸稈還田機械化、農事服務中心、節(jié)水灌溉項目等，以點帶面推動農機化水平。另外，政府在涉農項目如農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地流轉、水利建設、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村道路、污染防治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等建設項目中有農機化配套建設內容，爭取對農機化發(fā)展的投入。

　　3.加強農機新技術新機具引進與推廣。從霍山縣種植結構統(tǒng)計數字和地理條件看，山內圍繞茶葉、藥材、板粟等特色產業(yè)，以引導發(fā)展小農機為主，山外圍繞支柱產業(yè)如水稻、玉米等，引導發(fā)展大中型農機，全面提升農機裝備水平。由于農業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉等為大中型農機發(fā)展創(chuàng)造條件，提高效率效益，能實現消費者效用**大化和經營者利潤**大化。引進與推廣農機化技術在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等各產業(yè)的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)中廣泛應用，提升作業(yè)水平。在水稻生產上重點是繼續(xù)提高耕作、收獲機械化水平，突破機插瓶頸，逐步實現水稻生產全程機械化。在山區(qū)特色產業(yè)，重點是考慮農村勞動力急劇減少，目前仍以勞動密集方式維持生產的產業(yè)機械化問題。如茶葉、蠶桑、百合、板粟等主要特色產業(yè)的機械化生產技術引進推廣。

　　4.加強農機化服務市場建設，走產業(yè)化道路。對于種植業(yè)機械化生產，應從耕作等單項服務向植保、收割、排灌、脫粒、運輸、深加工等全程多項服務轉變，從單純減輕勞動強度向高產增效增收方向轉變。立足農機，走出農機，全面推進農機多種經營和新領域開發(fā)，充分占領服務市場。培育龍頭，大力發(fā)展農機專業(yè)合作社、農機服務公司、農機大戶，增強農機服務能力。綜合性服務龍頭建設，影響甚至左右一個縣農機服務結構的優(yōu)化和服務水平提高，具有很強示范帶動作用。加強農機作業(yè)的組織與管理，形成競爭有序的農機服務市場;提高組織化、系列化程度，提高機械利用率。

　　5.加強農機管理體系隊伍建設。加強農機推廣隊伍建設，要加大培訓力度，采用請進來走出去等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部農機推廣人員開展培訓，以適應新形勢對農機推廣工作的新要求。要加強專家型農機人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學科帶頭人，指導全縣農機推廣工作，提升全縣農機推廣隊伍整體水平。要完善農機(推廣)管理機制，各盡其責、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng)造性。加強農機使用經營者的素質建設，培養(yǎng)新型(農機)職業(yè)農民、專業(yè)農民，發(fā)揮他們的示范帶動效應。

　　6.加大對農機化投入力度。農機購置補貼政策對山區(qū)縣應進行傾斜，擴大補貼范圍，疊加補貼提高補貼比例，并對農機專業(yè)合作社、農機大戶、專業(yè)農民等傾斜，要加大農村基礎設施建設，在建設鄉(xiāng)村道路組組通道路、農業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉規(guī)劃等建設中要與農機化作業(yè)相結合，為農機化生產創(chuàng)造作業(yè)條件。農機推廣經費有保障，將農機推廣經費列入財政預算，并視情況逐年增加保障農機推廣工作開展。

文章來源：中國農機化協(xié)會微信公眾號