湘農(nóng)聯(lián)[2020]76號(hào)

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局：

　　現(xiàn)將《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   湖南省財(cái)政廳    湖南省商務(wù)廳

　　2020年7月3日

湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2019〕22號(hào))精神，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和標(biāo)準(zhǔn)

　　我省補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻拋秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼(見附件1)，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、報(bào)廢條件

　　補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)其發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須基本完整。無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。嚴(yán)重殘缺或來歷不明機(jī)具不予受理。實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)貼的水稻插秧機(jī)、水稻拋秧機(jī)系在我省辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，且使用滿3年。

　　五、回收企業(yè)認(rèn)定

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須具備相應(yīng)的場(chǎng)地、拆解人員、拆解設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。申請(qǐng)單位根據(jù)《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定》(見附件2)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)資質(zhì)。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審批印發(fā)《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定書》，及時(shí)向社會(huì)公布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。認(rèn)定書有效期為5年，已經(jīng)認(rèn)定尚未到期的資質(zhì)繼續(xù)有效。各市州所轄區(qū)域內(nèi)須設(shè)立多家回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　(一)舊機(jī)回收。機(jī)主攜帶本人身份證件(或組織機(jī)構(gòu)代碼證)原件及復(fù)印件和行駛證，自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，對(duì)符合報(bào)廢條件的,向機(jī)主出具《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼確認(rèn)表》(見附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。廢舊機(jī)具原則上在機(jī)主戶籍所在地報(bào)廢并兌現(xiàn)補(bǔ)貼，變型拖拉機(jī)可在使用地就近報(bào)廢，但須回機(jī)主戶籍所在地兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)拆解。由回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須進(jìn)行破壞性處理，并拍照、全程錄像備查?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門確定拆解批次并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、回收企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在報(bào)廢農(nóng)機(jī)臺(tái)帳和《確認(rèn)表》上簽字。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由機(jī)主與回收企業(yè)按照公平交易原則，自主協(xié)商確定。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)，由機(jī)主戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，在《確認(rèn)表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主持身份證件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、《確認(rèn)表》向所在地補(bǔ)貼受理點(diǎn)申辦補(bǔ)貼。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)主可以不購(gòu)買新機(jī)。各市州可結(jié)合實(shí)際設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　(五)建立檔案?；厥掌髽I(yè)要及時(shí)建立拆解檔案，檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括機(jī)主與廢舊農(nóng)機(jī)合影、機(jī)主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、《確認(rèn)表》、新購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，細(xì)化措施，提高補(bǔ)貼資金兌付效率。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，對(duì)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。市縣財(cái)政要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機(jī)主購(gòu)買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施主體責(zé)任，有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要更加嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時(shí)報(bào)送情況。市州要指導(dǎo)縣級(jí)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼具體操作辦法。要做好半年和全年總結(jié)分析，各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年7月1日和12月1日前分別向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送半年和全年報(bào)送年度農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　本方案自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1.湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定

　　3.湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼確認(rèn)表

　　附件：附件1、2、3.docx