經國務院同意，今年2月25日，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》，在東北四省(區(qū))適宜區(qū)域全面推行以秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內容的保護性耕作技術。

　　行動計劃啟動以來，東北四省(區(qū))人民政府加強組織領導，周密部署推動，努力構建上下聯(lián)動、責任明確的工作機制，注重用好政策、技術、宣傳等綜合性措施，實現(xiàn)了行動計劃的良好開局。

　　一是加強行政推動。四省(區(qū))政府按照《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》的要求，分別制定發(fā)布了行動方案和年度實施方案，成立了政府分管領導任組長的領導小組，并推動將其列入省政府年度重點工作，遼寧、吉林還將行動計劃納入省政府對地方政府績效考核督導的重要事項。

　　二是強化政策支持。中央財政安排專項資金16億元，專門用于支持四省(區(qū))完成今年4000萬畝實施任務，并明確為約束性指標，不斷壓實地方責任。四省(區(qū))采取先作業(yè)后補助的方式，及時分解任務，用好補助資金。吉林省財政還安排2億元用于擴大實施面積。同時，充分發(fā)揮政策導向作用，將保護性耕作機具作為今年農機購置補貼的重點，做到敞開補貼、應補盡補。

　　三是開展技術指導。四省(區(qū))均成立了省級專家組，按照“多覆蓋、少動土”的技術原則，明確了主推技術模式和操作規(guī)范，派出專家包片聯(lián)系高標準應用基地，開展不同模式比對試驗和數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。舉辦了形式多樣的作業(yè)現(xiàn)場演示、在線直播等技術推廣活動，推動技術進村入戶，累計培訓24.6萬人次。

　　四是及時調度督導。部、省兩級在關鍵節(jié)點多次召開專題視頻會議，跟進部署實施工作。7月底，農業(yè)農村部還派出專家分赴黑龍江、吉林兩省調研，了解作物長勢、工作推進、政策落實、技術實施等方面情況。四省(區(qū))也多次派出督導組下沉縣區(qū)具體指導，尤其是在玉米機播作業(yè)期建立了延伸到縣鄉(xiāng)的周調度制度，實時掌握進展情況。同時，組織實施主體加裝2.04萬臺套遠程作業(yè)監(jiān)測設備，及時跟蹤作業(yè)實施效果。

　　五是重視宣傳引導。在中央主流媒體廣泛宣傳，在農民日報專版刊發(fā)專家解讀文章及地方典型案例，開通微信公眾號、技術交流群和網(wǎng)頁專欄，向基層發(fā)放4.5萬份技術宣傳掛圖。四省(區(qū))也通過抖音、微信等新媒體方式進行政策宣講，為推行保護性耕作營造良好輿論氛圍。

　　據(jù)調度，今年四省(區(qū))共投入1.6萬個農機服務組織、4.1萬臺免耕播種機，開展免(少)耕播種作業(yè)4606萬畝，超額完成4000萬畝年度任務；建設了38個整體推進縣，實施面積2892萬畝，占總實施面積的63%；打造了82個縣級、282個鄉(xiāng)級高標準應用基地，使之成為長期應用樣板和宣傳培訓陣地；在典型區(qū)域設立了72個長期固定監(jiān)測點，強化了土壤數(shù)據(jù)采集分析和作業(yè)效果實時監(jiān)控能力。目前，東北地區(qū)玉米正陸續(xù)進入灌漿期，從四省(區(qū))監(jiān)測情況看，實施區(qū)域玉米長勢良好，在株高、莖粗、葉寬等指標與傳統(tǒng)耕作地塊基本一致，有的實施地塊出苗率還要好于傳統(tǒng)耕作地塊。尤其是遼寧西部阜新、朝陽等地由于今夏時逢大旱，保護性耕作實施地塊玉米長勢明顯好于傳統(tǒng)耕作地塊。(林立)