市農業(yè)農村委關于印發(fā)《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案》的通知　

　　各涉農區(qū)農業(yè)農村委：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府“六穩(wěn)六保”工作部署，有效落實“菜籃子”市長負責制相關要求，全力做好蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，充分挖掘現(xiàn)有耕地及農業(yè)設施生產(chǎn)潛力，**大限度擴大蔬菜種植規(guī)模，增加地產(chǎn)蔬菜市場供給，我委起草了《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施?！　?/p>

　　附件：天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案　　

　　2020年9月16日

　?。?lián)系人：王海員、陳曦，聯(lián)系電話：28450520、88290631）

　　   （此件主動公開）

天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作的重要指示批示精神，有效落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，充分利用我市現(xiàn)有菜田和蔬菜生產(chǎn)設施，進一步挖掘生產(chǎn)潛力，切實提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，增加地產(chǎn)蔬菜市場供應，促進完成“菜籃子”市長負責制相關考核指標，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央和市委市政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”有關工作，落實“五個要效益”的工作要求，按照“挖潛力、擴產(chǎn)能、保供給、增效益”的發(fā)展思路，以保障市場供應為重點，充分利用土地資源，**大限度地提高耕地利用率，加快撂荒耕地復墾復耕和閑置農業(yè)設施恢復生產(chǎn)工作力度，千方百計提高蔬菜播種面積和產(chǎn)量，不斷增加市場供給。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導，政策扶持。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調作用，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，切實發(fā)揮企業(yè)、農民合作組織等的市場主體地位，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內自由流動與優(yōu)化配置。

　?。ǘ┱{優(yōu)結構，保障供給。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)能力，以特色農產(chǎn)品生產(chǎn)為突破口，不斷提升農業(yè)供給體系的質量和效率，保障蔬菜市場平穩(wěn)運行。

　?。ㄈ┓€(wěn)定面積，提高質量。統(tǒng)籌安排設施及露地茬口布局，不斷增加淡季蔬菜有效供給能力，豐富生產(chǎn)供應品種和數(shù)量，提高蔬菜品質和質量安全水平，有效緩解市場需求與蔬菜供給之間的矛盾。

　　三、工作目標

　　以“耕地不荒一畝，園田空白不留一分”為目標，堅持“因地制宜、分類復耕、應種盡種”的方法，在尊重民意的基礎上，加大政策引導和技術支撐服務力度，進一步盤活利用好耕地及閑置農業(yè)設施資源，全市按照不超過5000畝規(guī)模，對2020年盤活相對集中連片撂荒地及農業(yè)設施種植蔬菜的經(jīng)營主體給予一次性補貼，推進蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?guī)范化方向發(fā)展，不斷提高蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)供應能力。

　　四、重點工作

　　鼓勵經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對生產(chǎn)條件較好的撂荒地進行土壤改良和培肥地力，完善規(guī)范化技術模式配套，對閑置農業(yè)設施進行提升改造恢復蔬菜種植條件，對因災絕收地塊，因地制宜改種補種短生育期蔬菜品種，當年蔬菜產(chǎn)量需達到《天津市蔬菜生產(chǎn)調度工作手冊》中確定的**低產(chǎn)量，且產(chǎn)品優(yōu)先供應本市市場，確保我市淡季蔬菜供給能力。

　　五、補貼標準

　?。ㄒ唬┭a貼對象

　　盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼納入我市現(xiàn)行農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金“大專項”統(tǒng)籌管理，屬于農業(yè)結構調整支出方向，明確為指導性任務，補貼對象為盤活利用現(xiàn)有撂荒地（以審計署反饋的撂荒地圖斑為準）、因災絕收地塊（以享受保險賠付地塊為準）和閑置農業(yè)設施（以各區(qū)摸底排查并登記上賬的閑置設施為準）開展蔬菜種植的各類經(jīng)營主體。盤活地塊相對集中連片，原則上需具備一定規(guī)模，**小申報規(guī)模由各區(qū)結合實際確定。同時，盤活地塊要充分結合現(xiàn)有資源稟賦條件和控沉壓采等相關要求。

　　（二）補貼標準

　　補貼采取后補助方式發(fā)放，對2020年承擔本項目并通過驗收經(jīng)營主體，經(jīng)區(qū)級公示無異議、市級抽查抽驗合格后給予一次性補貼，補貼標準為每畝（種植面積）市財政補貼600元，主要用于新開展蔬菜種植地塊所必須的土地整理、土壤改良、培肥地力等前期投入。

　　六、實施要求

　　（一）印發(fā)方案。按照市委、市政府安排部署，市農業(yè)農村委制定下發(fā)市級實施方案。

　?。ǘ┥陥髠浒?。各區(qū)農業(yè)農村委按照市級實施方案有關要求組織符合條件的經(jīng)營主體填報申報書（詳見附件），相對集中的農戶散戶可由所在村或鎮(zhèn)統(tǒng)一組織申報，經(jīng)區(qū)農業(yè)農村委審核通過后，于9月25日前，將蓋章后區(qū)級備案報告及申報書掃描版報市農業(yè)農村委備案（電子郵箱：snyncwzzyglc02@tj.gov.cn）。

　?。ㄈ┙M織實施。各區(qū)組織申報單位按照編制的申報書內容開展蔬菜生產(chǎn)，改善菜田基礎條件，提升耕地地力水平。并在項目區(qū)位示意圖上標注地塊四至、種植面積、種植品種等詳細信息（撂荒地塊需在圖斑上標注、因災絕收地塊需提供保險理賠單據(jù)）。

　?。ㄋ模┖瞬轵炇铡；亟⑷坦ぷ鳈n案，保存種植前后對比圖片等驗收佐證材料。申請補貼地塊面積和產(chǎn)量在經(jīng)基層統(tǒng)計人員確定后，由區(qū)農業(yè)農村委開展檢查驗收，確保項目執(zhí)行透明公平公正。區(qū)級驗收合格，經(jīng)公示無異議后（補貼對象為農戶的，由所在村委會進行村級公示），將驗收報告于11月10日前上報市農業(yè)農村委備案，須保證備案資料詳實、真實、準確。市農業(yè)農村委根據(jù)各區(qū)驗收情況，采取適當方式對各區(qū)基地進行抽查抽驗，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，將復核抽驗結果及時通報區(qū)農業(yè)農村委，并抄送市、區(qū)兩級財政局。

　　七、保障措施

　　（一）強化組織領導。各級主管部門要高度重視，密切協(xié)作。市農業(yè)農村委負責政策制定落實、綜合協(xié)調、政策引導、督導檢查等工作。區(qū)農業(yè)農村委負責組織實施、監(jiān)督檢查、協(xié)調推動、驗收公示等具體實施工作。

　?。ǘ娀笇Х?。市區(qū)兩級農業(yè)部門加強指導服務，在關鍵農時季節(jié)，開展技術培訓、專家巡回指導等活動，提高技術到位率。積極建立專家對口聯(lián)系制度，開展市場信息、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品銷售等全過程指導，幫助解決基地蔬菜生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

　?。ㄈ娀Y金管理。各涉農區(qū)要落實補貼資金專賬管理，防止出現(xiàn)錯統(tǒng)多統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報補貼面積、調劑數(shù)量，不得套取、擠占、挪用補貼資金，確保補貼資金落實到經(jīng)營主體。任何部門、單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督考核。各級主管部門要及時掌握建設進度、資金使用、主要做法等情況。市農業(yè)農村委不定期對補貼情況進行指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促其整改。區(qū)農業(yè)農村委要加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調配合，加大監(jiān)督檢查力度，對補貼情況要定期抽查和核對，防止虛報、漏報問題發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?。開展靈活多樣的宣傳活動，重點對《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規(guī)和耕地保護政策進行宣傳，通過開展靈活多樣的宣傳活動，教育引導農民愛惜土地，切實提高群眾對耕種和保護土地責任義務的認識，鞏固復墾復耕成果。

　　附件　　

　　天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復蔬菜生產(chǎn)專項補貼

　　申

　　報

　　書

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　　申報單位(蓋章)：

　　基地地址：

　　聯(lián) 系 人：

　　聯(lián)系電話：　　

　　2020年9月

　　一、單位情況

　　單位地址、成立時間、人員構成、運行模式、產(chǎn)品類型、銷售渠道、管理制度等情況。

　　二、生產(chǎn)情況

　　計劃種植蔬菜生產(chǎn)情況：