各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為更好實施省級農(nóng)機購置與應用補貼政策，加快補齊我省農(nóng)業(yè)機械裝備及應用短板弱項，促進我省農(nóng)業(yè)機械向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎，我們制定了《2022年湖北省省級農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，請認真貫徹執(zhí)行。

　　     湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  湖北省財政廳

　　                                2022年11月9日

　　2022年湖北省省級農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　根據(jù)《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機購置與應用補貼試點的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2022〕3號)、《省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號)要求，為更好實施省級農(nóng)機購置與應用補貼政策，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府有關決策部署，開展省級農(nóng)機購置與應用補貼工作，通過農(nóng)機購置補貼和作業(yè)補貼，切實提高農(nóng)業(yè)機械化水平；開展農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)應用攻關，支持引導科研機構(gòu)、高校和企業(yè)加強農(nóng)業(yè)機械化關鍵“卡脖子”技術(shù)攻關，推動加快高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)先進適用機械等亟需產(chǎn)品創(chuàng)制與應用；推動北斗農(nóng)業(yè)領域大規(guī)模集成應用，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；實施糧食烘干能力提升行動，全面提升我省糧食機械化烘干能力，助農(nóng)減損增收，保障糧食安全。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)農(nóng)機購置補貼

　　2022年，農(nóng)機產(chǎn)品市場購銷兩旺，為確保購機者及時享受補貼政策，按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》要求，從省級農(nóng)機購置與應用補貼中安排部分資金彌補中央補貼資金缺口。各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關于印發(fā)湖北省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》(鄂農(nóng)計發(fā)〔2021〕13號)相關要求實施。

　　(二)農(nóng)機應用補貼

　　1.農(nóng)機作業(yè)補貼

　　(1)補貼環(huán)節(jié)。對油菜機械播栽(不含飛播，下同)、小麥機播和水稻機插環(huán)節(jié)進行補貼，各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶需求，因地制宜選擇薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)進行補貼，著力提升薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。對于市場機制運作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場化程度較高地區(qū)，原則上不予補貼。

　　(2)補貼對象。作業(yè)補貼對象為開展油菜機械播栽、小麥機播和水稻機插作業(yè)服務的農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等。承擔補貼項目的服務主體其農(nóng)業(yè)機械需安裝符合國家有關標準的北斗農(nóng)機監(jiān)測終端，且運行良好并能與湖北省北斗農(nóng)機信息化智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　(3)補貼標準。各地根據(jù)農(nóng)機作業(yè)服務市場價格，確定補貼標準，原則上財政補貼占服務價格的比例不超過30%，最高補貼標準為20元／畝，全省油菜機械播栽、小麥機播和水稻機插作業(yè)任務面積不少于445萬畝。同一地塊、同一作物不得重復享受其他同類作業(yè)補貼。

　　(4)操作流程。一是確定作業(yè)服務主體。參與農(nóng)機作業(yè)服務的主體，須事先向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照公平、公正、公開的原則，規(guī)范確定作業(yè)服務主體。二是開展作業(yè)服務。服務主體要建立臺賬，作業(yè)服務面積以北斗平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，服務對象應簽字認可。獲得財政資金支持的作業(yè)服務主體應當按低于當?shù)厥袌龇諆r格向農(nóng)戶收取服務費。作業(yè)面積統(tǒng)計時間以本地實施方案明確的起始作業(yè)時間開始計算。三是申請作業(yè)補貼。作業(yè)服務主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請(見附件1)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照北斗平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)和服務對象簽字認可數(shù)據(jù)對作業(yè)面積進行驗收(見附件2)。驗收結(jié)果須在村委會或農(nóng)機購置補貼信息公開專欄、政府信息公開網(wǎng)等媒介公示5個工作日。四是兌付作業(yè)補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將公示無異議的核實結(jié)果報同級財政部門審核，財政部門核實無誤后20個工作日內(nèi)發(fā)放作業(yè)補貼。

　　2.農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)應用攻關

　　(1)攻關方向。圍繞我省急需的主要農(nóng)作物全程機械化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關鍵裝備或核心技術(shù)，發(fā)布年度農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)研發(fā)制造及推廣應用攻關項目需求清單，以財政獎補的方式組織“產(chǎn)學研推”聯(lián)合技術(shù)攻關，對符合要求的重點項目予以支持。全省遴選不少于10個農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)應用主攻方向，突破3—5項制約農(nóng)機化發(fā)展的關鍵技術(shù)，形成3—5個“專精特新”的農(nóng)機樣品、樣機，集成組裝和落地轉(zhuǎn)化一批能促進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的新成果。

　　(2)承擔主體。駐鄂部屬或省屬高校、科研單位和相關企業(yè)。

　　(3)補貼標準。每個攻關項目實施周期3年，自補貼資金下達之日起計算，每個項目財政補貼資金原則上不超過項目總投入的50%，最高補貼不超過300萬元，具體補貼分為100萬元、200萬元和300萬元三個檔次，采取“一次立項、分年滾動支持、期末考核評價、經(jīng)費成果掛鉤”的方式進行，即：立項當年省財政撥付50%補貼資金，第二年撥付20%補貼資金，第三年組織專家對項目實施及績效完成情況進行考核，考核通過撥付剩余30%補貼資金，未通過考核終止撥付剩余補貼資金。

　　(4)操作流程。生產(chǎn)企業(yè)申報項目由當?shù)乜h級和市級農(nóng)機化主管部門蓋章推薦；駐鄂部屬或省屬高校、科研單位申報項目，由本單位科技管理部門蓋章推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關專家對項目申報書進行集中評審，根據(jù)專家評審論證意見，按組織程序研究報批，提出財政資金支持項目名單，同時按照有關規(guī)定進行公示公告，對公示無異議的項目予以立項，簽訂項目任務書(包括項目目標任務、績效考核指標、驗收方式、資金預算、實施期限等內(nèi)容)，并按照有關程序撥付資金。

　　3.北斗農(nóng)業(yè)領域大規(guī)模集成應用

　　(1)建設內(nèi)容。一是以高標準建設基于北斗的綜合集成型智慧農(nóng)場(簡稱智慧農(nóng)場)。基于農(nóng)場基礎信息、北斗智能設備等開發(fā)北斗智慧農(nóng)場管理系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理中樞。升級改造現(xiàn)有農(nóng)機或購置先進國產(chǎn)智能農(nóng)機，實現(xiàn)耕、種、管、收等各環(huán)節(jié)智能精準作業(yè)和生產(chǎn)數(shù)字化，構(gòu)建基于北斗技術(shù)的智能農(nóng)機精準作業(yè)體系。配置多光譜采集終端、氣象觀測站、高清攝像頭、土壤墑情儀等基于北斗技術(shù)的物聯(lián)傳感設備及植保無人機，建設大田環(huán)境和作物本體實時觀測體系。二是建設基于北斗的智能農(nóng)機應用示范基地(簡稱示范基地)。以省北斗農(nóng)機管理系統(tǒng)為基礎，按照統(tǒng)一標準，結(jié)合生產(chǎn)實際，建設基地管理系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有農(nóng)機或購置先進國產(chǎn)智能農(nóng)機，對基地其他數(shù)字化設備進行聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)農(nóng)資、人員、農(nóng)事等信息化管理。農(nóng)場(基地)核心試驗示范面積均不少于1000畝，輻射帶動面積不少于5000畝。三是實施北斗農(nóng)機智能終端補貼。選取省內(nèi)基礎條件好，積極性高的縣(市、區(qū))開展北斗農(nóng)機智能終端應用推廣補貼工作。

　　(2)實施主體。智慧農(nóng)場和示范基地實施主體為省內(nèi)具備獨立法人資格，財務制度健全、信譽良好、不存在失信等情況，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司等主體。終端補貼對象為安裝了北斗終端的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等主體。

　　(3)補貼標準。智慧農(nóng)場，每個補貼不超過300萬元；示范基地，每個補貼不超過100萬元。單個項目省級財政補貼資金不超過總投入的50%，補貼資金不得用于土建工程等基礎設施和非智能化、數(shù)字化裝備，且智慧農(nóng)場、示范基地軟件開發(fā)支持資金比例分別不得超過補貼資金的30%、20%。根據(jù)基層申報需求情況，確定全省推廣北斗農(nóng)機智能終端10000臺，單臺補貼額按不超過銷售發(fā)票金額的30%計算，補貼額不超過1000元／臺。實施時間為2022年9月1日至2022年12月31日。各實施主體不得同時享受智慧農(nóng)場(示范基地)建設補貼和北斗農(nóng)機智能終端補貼。

　　(4)操作流程。智慧農(nóng)場和示范基地建設，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行初審，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織專家對申報的項目進行評審并擇優(yōu)立項。省財政廳一次性向?qū)嵤┲黧w所在縣(市、區(qū))撥付項目補貼資金。相關縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與實施主體簽訂項目建設委托協(xié)議，撥付50%補貼資金。項目建成，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織驗收，驗收合格撥付剩余補貼資金，驗收不合格則不予撥付。北斗農(nóng)機智能終端補貼，由安裝了北斗智能終端設備的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請并提交證明材料(見附件4)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照湖北省北斗農(nóng)機信息化智能管理系統(tǒng)運營終端數(shù)量，對發(fā)票及產(chǎn)品型號進行核驗。核驗結(jié)果須在村委會或農(nóng)機購置補貼信息公開專欄、政府信息公開網(wǎng)等媒介公示5個工作日。公示無異議后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交財政部門審核并在20個工作日內(nèi)撥付補貼資金。項目完成后，由項目承擔縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將北斗農(nóng)機智能終端補貼申請及補貼證明材料匯編后，交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　4.糧食烘干能力提升工程

　　(1)建設內(nèi)容。新建糧食烘干處理中心，全面提升主糧烘干能力；升級改造老舊烘干設備，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)烘干能力結(jié)構(gòu)；建設區(qū)域性烘干點，配置小型烘干機。

　　(2)補貼對象。建設糧食烘干中心的農(nóng)機專業(yè)合作社等主體。

　　(3)補貼標準。按照批處理能力1000元／噸的標準補貼。

　　各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省自然資源廳省糧食局省農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關于印發(fā)全省糧食烘干能力提升行動方案的通知》(鄂農(nóng)發(fā)發(fā)〔2022〕2號)相關要求組織實施。

　　三、實施要求

　　(一)高度重視，落實責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，強化組織領導，充實農(nóng)機部門力量，為項目實施做好人才保障?？h級財政部門要加強監(jiān)督，及時兌付補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定實施計劃，著力發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼資金的推動作用，全面加快農(nóng)機作業(yè)服務、裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展速度，夯實鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)裝備基礎。

　　(二)嚴格紀律，加強監(jiān)管。要嚴格按照項目資金使用制度規(guī)定和程序，確保項目建設程序合法、監(jiān)管到位，確保資金按計劃運用、?？顚Ｓ?。在項目的實施過程中要嚴格紀律要求，杜絕弄虛作假、套取補貼資金等行為，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。

　　(三)強化調(diào)度，及時總結(jié)。方案實施后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強跟蹤調(diào)度，及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋實施進度，對于實施過程中的先進典型、好的經(jīng)驗做法要進行廣泛宣傳報道，對于實施中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要創(chuàng)新工作方式方法，主動作為，積極解決問題。在任務完成后，要及時開展績效評價和工作總結(jié)。聯(lián)系人：汪秀梅；聯(lián)系電話：027-87669961；電子郵箱：hbsnjhc＠163.com。

　　附件：1.縣(市、區(qū))農(nóng)機作業(yè)補貼申請表(樣表)

　　      2.縣(市、區(qū))農(nóng)機作業(yè)驗收單(樣表)

　　      3.縣(市、區(qū))農(nóng)機作業(yè)補貼情況匯總表

　　      4.縣(市、區(qū))北斗智能農(nóng)機終端專項補貼申請表

　　      5.北斗智能農(nóng)機終端省級專項補貼申請明細表(樣表)

　　      6.智能終端補貼證明材料(示例)

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