農機補貼額度再不能“跌跌不休”了！

作者：萬慶湖本站發(fā)布時間：2023年06月30日收藏

　　各地農機管理部門相繼發(fā)布了2023年農機購置與應用補貼額一覽表，一個最為普遍的現(xiàn)象是，不少地方的農機購置補貼額度都進行了下調。像最近農業(yè)大省吉林發(fā)布的2023年農機購置與應用補貼額一覽表公示稿中，21個檔次拖拉機產(chǎn)品中，居然有14個做了下調，而下調的又是近年來農民亟需的大馬力機械！像200馬力及以上四輪驅動動力換擋拖拉機，由61600降到了44800，直接劇降16800元，下調幅度達到了27.3%!如果一臺200馬力的較好點的品牌拖拉機，廠家銷售價30萬元，那么在吉林省的補貼率已經(jīng)不足15%！

　　在經(jīng)歷退補風波的國內農機消費執(zhí)牛耳的黑龍江省，農機補貼額度降幅更是驚人。黑龍江省農業(yè)農村廳在1月19日發(fā)布公示的補貼額一覽表中，200馬力及以上四輪驅動拖拉機和200馬力及以上四輪驅動動力換擋拖拉機分別減少27700元與25700元，這兩個型號拖拉機分別僅補35500元和41500元。

　　其他很多省份也大同小異，許多省份都進行了下調。一方面我們說要加大高端先進農機的推廣應用，而另一方面卻在不斷減少補貼。在富得流油的農機制造大省江蘇，早在2022年12月20日發(fā)布的《關于印發(fā)江蘇省農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表(2022年第四批)的通告》中顯示，補貼額降幅明顯，最高降幅達9600元(200馬力及以上四輪驅動拖拉機)。

　　值得肯定是農機第一大省山東，山東省農業(yè)農村廳2022年11月29日發(fā)布的《關于山東省部分“國四”排放標準農機購置補貼機具補貼額一覽表的公示》中，100馬力及以上國四排放兩輪驅動拖拉機補貼21880元，較上一年15200元增長了6680元，200馬力及以上國四排放四輪驅動拖拉機則比調整前的40300上漲了3450元，達到43750元。

　　在全世界，人們似乎都流行講“政治正確”。我們農機行業(yè)當然也是一樣，也要“講政治”。那么，什么是農機行業(yè)的“講政治”？在下以為，農機行業(yè)的“講政治”的含義之一就是要按高層領導和中央的要求與部署，發(fā)揮農機的先進屬性，最大限度地守護國家食糧安全，促進“保供固安全，暢通振循環(huán)”。因此，要不斷提高我國的農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率，促進農機化高質量發(fā)展，循乎此，其中一個本義就是要提高機手收入，讓農機化事業(yè)發(fā)展健康可持續(xù)，減少受到干擾與影響。

　　而今年，由于農機“國四”的實施，農機市場大幅下滑，農民購機熱情受到遏制，影響農機化“又好又快”發(fā)展的進程，這顯然是包括農機管理部門在內的所有行業(yè)人士所不樂于見到的。據(jù)有行業(yè)媒體統(tǒng)計，今年1—5月份農機補貼公示銷量為82.52萬臺套，與去年同期相比下滑32%。其中，自帶動力的農業(yè)機械(包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收割機、高速插秧機等)補貼公示銷售了3.23萬臺套，同比下滑89%；非動力機械銷售了79.29萬臺套，同比下滑幅度為14%。從銷售額來看，今年1—5月份，農業(yè)機械實現(xiàn)銷售105.28億元，較去年同期下滑了73%。其中，自帶動力的農業(yè)機械實現(xiàn)銷售35.45億元，較去年同期下滑了88%；非動力機械實現(xiàn)銷售68.93億元，較去年下滑了15%。

　　升級國四會重擊農機市場，這在前些年的國二升國三之際已有先例。同時，此前包括中國農機流通協(xié)會這些機構都對上半年農機市場的蕭條發(fā)布了預警，多次發(fā)布的農機市場指數(shù)都顯示市場下滑。中國農業(yè)機械流通協(xié)會發(fā)布的5月份中國農機市場景氣指數(shù)(AMI)為41.8%，環(huán)比下降6.2個百分點，同比下降8.5個百分點。從環(huán)比看，6個一級指數(shù)中，全部呈現(xiàn)下降趨勢。此前一個月發(fā)布的4月份中國農機市場景氣指數(shù)環(huán)比下降16.1個百分點，同比下降7.6個百分點，創(chuàng)下近3年來4月份農機市場景氣度新低。

　　既然市場銷售這么差，一些地方在制定補貼政策時，就要考慮到這個因素，不能一味降低農機購置補貼額。相反，要利用補貼這支當前最強最重要的杠桿，更大限度地撬動農民購買農機。

　　要充分發(fā)揮政策的調節(jié)與引導作用。當市場下行時，就要提高政策的杠桿能用，促進農民購機，引導農村消費，讓機手通過農機產(chǎn)品更好地實施社會化服務，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品的供給，同時發(fā)揮農機的節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效作用，促進農民增收。從另一個方面說，農機的大量使用也有利于環(huán)保，比如減少化肥農藥的使用、推進東北地區(qū)保護性耕作、促進秸稈機械化綜合利用，這與環(huán)保部門的目標也是一致的。

　　農機購置補貼，政策的首要政策目標就是促進農民購機。不是嗎？！這在新一輪補貼實施意見當中要寫得清楚明白：“以滿足億萬農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。”

　　誠然，一些地方的相關管理部門可能有擔心，由于前些年補貼率較高，導致某些農機產(chǎn)品社會保有量比較高。實際上，農民購機更多的是理性的“經(jīng)濟人”行為，只要農民覺得合適、覺得有市場贏利空間，他就會購機的，這本身也是市場的客觀規(guī)律。

　　但是這幾年的農機行業(yè)情況特別是今年的情況特殊。受疫情的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度還沒有完全得到恢復，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力仍在。國際上，俄烏戰(zhàn)爭仍在持續(xù)，導致國際糧食流通與供應壓力更大，同樣影響到我國的糧食進口和糧食安全大局。而具體到我國的農機市場，因為國四排放標準的推行，一臺農機產(chǎn)品基本上要增加1萬—3萬元成本，加上后期維修、需要加尿素等使用成本提升，這讓很多農民望而卻步，不少人采取了觀望狀態(tài)，導致今年農機市場呈現(xiàn)跳水行情。

　　農業(yè)農機部門就是為農民說話的。這天經(jīng)地義，不用遮遮掩掩，不用欲說還羞，不用害怕不講大局。具體到農機國四的施行，也要具體到我國的國情與農民農村的承受力，具體到農機產(chǎn)品對環(huán)境到底在多大程度上影響了環(huán)保。很多行業(yè)人士認為，農機產(chǎn)品應用時間高度集中，而且一年用不了幾天，加上工作場景在廣袤的田野里，能有多大污染？我們農機部門的政策設計和舉措不能跟在環(huán)保部門的屁股后面轉。事實上，農機行業(yè)一向講大局，絕不會不支持環(huán)保，退一步說環(huán)保也有利于農機行業(yè)人士。但具體情況具體對待，既然國四導致農機市場蕭條，農機部門采取一些對沖政策手段總是可以的吧？

　　農機制造與流通企業(yè)是市場主體，是促進農機行業(yè)發(fā)展的主導力量。農機市場下行，他們的效益不好，將會大大影響農機化事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)如果缺少資金，就沒有熱情去從事農機服務、提高服務質量，沒有更多的資金結余去從事產(chǎn)品研發(fā)，沒有更多的資金去投入下一輪生產(chǎn)。從長遠看，還加大了我國農機企業(yè)跟國外農機寡頭之間的距離。一個明顯的事實是，我國農機化事業(yè)發(fā)展主要靠國內企業(yè)，在新疆，一臺約翰迪爾打包式采棉機賣738萬元，而有國產(chǎn)品牌采棉機僅賣458萬元。我國還是發(fā)展中國家，特別是我國農民還不富裕。我國的農機化發(fā)展同樣具備中國特色，其中之一就是不能走成本太高的農機化發(fā)展道路，而要以更加經(jīng)濟可行的方式。