各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳制定了《自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  自治區(qū)財(cái)政廳

　　2025年5月26日

　　自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見》《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革試行方案>的通知》《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2030年)>的通知》等文件精神，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，促進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升和農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、主要內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。所有合法的實(shí)際農(nóng)業(yè)種植戶。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種植小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼230元。種植籽粒玉米的耕地，每畝補(bǔ)貼18元。種植特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地，每畝補(bǔ)貼18元，特色經(jīng)濟(jì)作物由地縣結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，選擇2—3種特色經(jīng)濟(jì)作物(不含棉花、林果、蔬菜)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼條件。依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，耕地實(shí)際用于種植小麥、玉米、特色經(jīng)濟(jì)作物。補(bǔ)貼耕地要積極開展秸稈綜合利用、落實(shí)深松整地等提升耕地地力和質(zhì)量具體措施。同一地塊一年只能補(bǔ)貼一次，以正播作物作為優(yōu)先對(duì)象予以補(bǔ)貼。按照小麥、籽粒玉米、特色經(jīng)濟(jì)作物的先后順序依次發(fā)放補(bǔ)貼。前一作物補(bǔ)貼完成后，剩余資金不足以覆蓋下一作物的，后續(xù)作物將不再發(fā)放補(bǔ)貼。果糧間作田按照科學(xué)折實(shí)后的糧食播種凈面積核定補(bǔ)貼。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的、非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的以及已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草(天然林地、草地)、退地減水范圍的和違法開墾的耕地不予補(bǔ)貼。

　　二、方法步驟

　　(一)補(bǔ)貼面積的界定。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證的，以擁有第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ)，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。同時(shí)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積，如退耕還林、還草(天然林地、草地)，已轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)或畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地等。

　　(二)補(bǔ)貼面積申報(bào)和兌付程序。由種植戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)符合條件的補(bǔ)貼面積，村級(jí)全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核，地(州、市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)定?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)耕地補(bǔ)貼面積后，再次由村委會(huì)進(jìn)行公示(包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等)，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，并會(huì)同財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼兌付工作。在進(jìn)行兌付前，按照分戶清冊(cè)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)在分戶清冊(cè)上簽字、按手印后，由各地組織補(bǔ)貼資金發(fā)放，明確補(bǔ)貼資金為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”。資金發(fā)放后，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將補(bǔ)貼發(fā)放情況及時(shí)錄入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　(三)補(bǔ)貼資金安排和撥付。根據(jù)中央和自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼資金情況、自治區(qū)下達(dá)各地糧食生產(chǎn)目標(biāo)以及歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金三項(xiàng)因素，核定地縣補(bǔ)助資金總額，由各縣(市、區(qū))嚴(yán)格按照程序做好補(bǔ)貼資金的兌付工作。補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，可轉(zhuǎn)入下一年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼繼續(xù)使用；補(bǔ)貼資金不足的，原則上由當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金予以補(bǔ)齊，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到位。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決杜絕擅自擴(kuò)大或縮小補(bǔ)貼對(duì)象，改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施、面積核準(zhǔn)以及資金監(jiān)督使用和績(jī)效落實(shí)；各級(jí)財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金落實(shí)、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金監(jiān)管。各地(州、市)、縣(市、區(qū))承擔(dān)補(bǔ)貼發(fā)放主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、兌付資金、宣傳解釋等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村負(fù)責(zé)本轄區(qū)補(bǔ)貼政策的具體組織實(shí)施管理工作，做好補(bǔ)貼面積的申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策宣傳等工作。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。自治區(qū)及地(州、市)要設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，拓寬補(bǔ)貼問題線索反映渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門會(huì)同自然資源、審計(jì)等部門建立運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼情況的日常監(jiān)督，糾正補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種問題，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

　　(三)注重績(jī)效考核。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)信息溝通，開展定期調(diào)度，確保7月30日前完成補(bǔ)貼兌付工作，并于次年1月15日前將當(dāng)年補(bǔ)貼資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。