陜西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心關(guān)于征求《陜西省200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知

陜農(nóng)機綜函〔2025〕102號

　　各市(區(qū))農(nóng)機中心(站)，省農(nóng)機鑒定推廣總站、各相關(guān)企業(yè)：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)和“優(yōu)機優(yōu)補”等文件要求，結(jié)合我省實際，省農(nóng)機化中心擬定了《陜西省200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)面向相關(guān)單位征求意見建議。請各市(區(qū))對照《實施方案》(詳見附件)，結(jié)合實際，充分征求基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)個人、經(jīng)營組織意見，提出符合我省實際、切實可行的意見建議。相關(guān)意見建議和信息請于9月30日前將蓋章掃描(PDF版)資料發(fā)送到指定郵箱sxnjbt2025 163.com。

　　附件：陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼實施方案(征求意見稿)

陜西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心

2025年9月17日

(聯(lián)系人：郭文瑾，電話：029-82655593)

　　附件

　　陜西補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　(征求意見稿)

　　為順應(yīng)農(nóng)機領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，進一步落實“優(yōu)機優(yōu)補”政策，堅持以用促研發(fā)、促制造、促轉(zhuǎn)化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，我省對國家重點推廣的補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機實施購置與應(yīng)用補貼，制定如下方案。

　　一、產(chǎn)品范圍

　　短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的200馬力及以上混合動力電動、液壓機械無級變速高端智能拖拉機(以下簡稱“補短板高端智能拖拉機”)。

　　二、產(chǎn)品要求

　　(一)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.補短板200馬力及以上混合動力電動無級變速高端智能拖拉機，通過“有資質(zhì)第三方檢測+田間(場院)試驗驗證+農(nóng)機服務(wù)組織評價”等方式獲得補貼資質(zhì)。

　　(1)先進性方面。至少擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一。傳動系關(guān)鍵部件具有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　(2)安全性方面。應(yīng)當取得具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)的農(nóng)業(yè)機械鑒定機構(gòu)或同時具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)和中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可的檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)拖拉機相關(guān)安全標準出具的檢驗報告。

　　(3)適用性方面。一是提供兩臺不低于5000畝的整機實地驗證后臺監(jiān)控數(shù)據(jù)及相關(guān)材料，應(yīng)能真實體現(xiàn)實地驗證的時間位置信息、作業(yè)類型及負荷情況、故障情況等。二是取得具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)的農(nóng)業(yè)機械鑒定機構(gòu)或取得同時具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)和中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可的檢驗檢測機構(gòu)出具的田間(場院)實地試驗驗證報告(同一單元產(chǎn)品提供最大馬力機型驗證報告)。實地試驗驗證過程要求全程監(jiān)測，保留監(jiān)測記錄。三是提供農(nóng)機服務(wù)組織評價材料。

　　(4)一致性保證能力方面。應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力，具體要求應(yīng)不低于現(xiàn)行拖拉機推廣鑒定大綱中關(guān)于產(chǎn)品一致性保證能力的要求。

　　2.補短板200馬力及以上液壓機械無級變速高端智能拖拉機，通過“獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書+傳動系關(guān)鍵部件具有自主知識產(chǎn)權(quán)”方式獲得補貼資質(zhì)。

　　(二)產(chǎn)品遴選流程

　　1.企業(yè)申報。相關(guān)企業(yè)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的申報條件，自主決定產(chǎn)品申報，提供真實完整的申報資料。申報資料主要包括：申請表(詳見附件2)，承諾書(詳見附件3)，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、信用報告、工廠條件、產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)材料、研發(fā)投入情況、生產(chǎn)成本及市場價格分析，意向銷售情況、市場售后服務(wù)體系和能力等，200馬力及以上混合動力電動無級變速高端智能拖拉機產(chǎn)品先進性、安全性、適應(yīng)性、一致性保證能力等證明材料，200馬力及以上液壓機械無級變速高端智能拖拉機農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書、先進性證明材料，以及產(chǎn)品代表性用戶應(yīng)用情況等。

　　2.組織審核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對企業(yè)報送的材料開展形式審核，對200馬力及以上混合動力電動無級變速高端智能拖拉機的先進性、一致性保證能力進行驗證。審核結(jié)果予以反饋。3.機具投檔。反饋通過的產(chǎn)品具備投檔資格，企業(yè)按規(guī)定投檔。

　　三、實施區(qū)域、資金規(guī)模及補貼標準

　　(一)實施區(qū)域

　　全省范圍內(nèi)適用大馬力拖拉機的區(qū)域，根據(jù)企業(yè)申報及實際情況統(tǒng)籌確定，以產(chǎn)糧(油)大縣和國有農(nóng)場為主。

　　(二)資金規(guī)模

　　2025年、2026年全省補短板高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼每年使用資金量不超過2000萬元，補貼資金從省下達的中央和省級財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金中統(tǒng)籌解決。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》等規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度創(chuàng)新產(chǎn)品使用資金規(guī)模指標。

　　(三)補貼標準

　　按我省公告《陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行(詳見附件1)。根據(jù)列補產(chǎn)品市場價格變化情況，適時調(diào)整補貼額。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　五、實施期限

　　從方案發(fā)布之日起，至2026年11月30日(含)。

　　六、補貼操作

　　補短板高端智能拖拉機的補貼申請辦理，按照陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省財政廳《關(guān)于印發(fā)<2024-2026年陜西省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案>的通知》(陜農(nóng)發(fā)〔2024〕63號)等有關(guān)規(guī)定

　　執(zhí)行。申請補貼高端智能拖拉機的購機日期須在實施期內(nèi)；混合動力電動無級變速高端智能拖拉機的生產(chǎn)日期，須在通過新產(chǎn)品安全性和適用性驗證后；液壓機械無級變速高端智能拖拉機的生產(chǎn)日期須在農(nóng)機鑒定證書有效期范圍內(nèi)。

　　(一)實行限額管理。補短板高端智能拖拉機2025年、2026年全省每個企業(yè)每年補貼不超過15臺。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力等研究確定每個企業(yè)具體臺數(shù)，超過的臺數(shù)不享受本方案規(guī)定的購機補貼，企業(yè)自行負責。同一農(nóng)民年度內(nèi)限申請1臺，同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)限申請2臺，兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。如有特殊情況，需經(jīng)屬地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后方可轉(zhuǎn)讓。

　　(二)實行信息化監(jiān)測。生產(chǎn)企業(yè)使用農(nóng)機購置補貼機具二維碼輔助管理系統(tǒng)(網(wǎng)址：www.nj2wm.com)，生成機具二維碼標識。生產(chǎn)企業(yè)在機具出廠銷售前安裝好北斗定位終端，北斗定位終端要滿足統(tǒng)一的功能要求和通信協(xié)議要求，使用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者平臺(dev-iot.dtwl360.com)對接通信協(xié)議，添加安裝的北斗定位終端，確保數(shù)據(jù)能夠穩(wěn)定上傳到農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統(tǒng)。因北斗終端不能正常上傳數(shù)據(jù)，影響用戶補貼申請的，相應(yīng)損失全部由生產(chǎn)企業(yè)負責。生產(chǎn)企業(yè)要加強本企業(yè)信息化平臺監(jiān)測，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　(三)先使用后補貼。申辦補貼要求已完成不少于500畝的作業(yè)量(陜西省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)等證明)，實行優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

　　七、工作要求

　　(一)強化主體責任。產(chǎn)銷企業(yè)要規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，認真落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，與購機主體簽訂并履行補短板高端智能拖拉機應(yīng)用質(zhì)量和可靠性承諾協(xié)議，承諾在一定年限內(nèi)應(yīng)具備相應(yīng)質(zhì)量性能，或能無故障完成一定規(guī)模作業(yè)量，同時應(yīng)包括提供培訓、維修、配件供應(yīng)等售后服務(wù)承諾，保障購機主體合法權(quán)益。協(xié)議要報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并接受監(jiān)督。

　　(二)加強風險防控。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報的補短板高端智能拖拉機兌付前要逐臺核驗，列入重點監(jiān)管范圍進行抽查。要強化信息化監(jiān)管，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，做好補短板高端智能拖拉機作業(yè)監(jiān)測，及時掌握只購機不作業(yè)、作業(yè)異常等情況，嚴防騙補套補等行為。要加強風險評估，采取措施防范通過機具跨區(qū)域倒賣違規(guī)享受高端智能拖拉機補貼政策行為。

　　(三)建立評估機制。補短板高端智能拖拉機生產(chǎn)企業(yè)要及時總結(jié)產(chǎn)品的熟化定型及推廣應(yīng)用等情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織市縣農(nóng)機部門開展補貼產(chǎn)品使用情況的跟蹤反饋，選擇代表性用戶開展不低于50%的抽樣調(diào)查，并形成跟蹤報告(詳見附件4)。省農(nóng)機推廣和監(jiān)理部門要加強技術(shù)支撐。經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評估，效果不好的產(chǎn)品退出補貼范圍，退出后購置的產(chǎn)品不再享受補貼。因嚴重質(zhì)量問題導致退機的，由生產(chǎn)企業(yè)負責將已發(fā)放的補貼資金退回縣級財政。

　　(四)嚴懲違規(guī)行為。對試驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、企業(yè)注冊地址無實際生產(chǎn)等異常情形，要及時預警并按規(guī)定處理。對于出具虛假檢測報告的機構(gòu)，對于騙套補貼的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按規(guī)定嚴肅處理，問題嚴重的列入“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷資格被暫停或取消所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。

　　附件：1.陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表

　　2.陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機企業(yè)申報表

　　3.陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機企業(yè)承諾書

　　4.陜西省補短板200馬力及以上無級變速高端智能拖拉機購置與應(yīng)用補貼試點跟蹤報告