2006年天津市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

    

    2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，天津市農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局，高舉“興機(jī)富民”的旗幟，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)手段，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓住重點(diǎn)，有所突破，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平再創(chuàng)新高度，農(nóng)機(jī)化事業(yè)再創(chuàng)新成就，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

    一、圍繞農(nóng)機(jī)法制化，進(jìn)一步推進(jìn)依法治機(jī)進(jìn)程，不斷提高依法行政水平

    1. 做好有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)?！短旖蚴修r(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（修正案）已于2005年12月8日經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)。修正后的新《條例》突出了本市對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的促進(jìn)、農(nóng)機(jī)行政審批和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定等關(guān)鍵內(nèi)容的修訂，為今后我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了良好的法制環(huán)境。本市農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。要繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》及各級(jí)政府印發(fā)的加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見(jiàn)，將落腳點(diǎn)放在落實(shí)貫徹上。要通過(guò)對(duì)政策法規(guī)貫徹落實(shí)，不斷提高依法決策能力和依法管理水平。

    2. 切實(shí)推進(jìn)依法行政。要建立以行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人、各執(zhí)法部門(mén)分工明確、執(zhí)法人員責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任體系，將法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的執(zhí)法事項(xiàng)層層落實(shí)到部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法崗位，并明確每個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。

    3. 狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作。落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“黑車(chē)非駕”的集中專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藛T的全面安全監(jiān)督管理，防止和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)事故，杜絕重大事故的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)考驗(yàn)員、檢驗(yàn)員和教練員的培訓(xùn)和考核。加大督促指導(dǎo)力度，下力量推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全示范戶(hù)”創(chuàng)建工作。

    4. 做好農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)的審批和監(jiān)管。該行政審批事項(xiàng)是行使行政管理職能的重要體現(xiàn)，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局是事項(xiàng)的實(shí)施主體，對(duì)此，各區(qū)縣局要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范審批程序。在做好依法審批的同時(shí)，要突出抓好維修點(diǎn)審批后的監(jiān)管。

    5. 加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。強(qiáng)化鑒定考評(píng)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展職業(yè)技能鑒定范圍，開(kāi)展挖掘機(jī)操作工、推土機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)員、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)維修工、聯(lián)合收割機(jī)操作工等工種的職業(yè)技能鑒定，提高各類(lèi)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技能水平。

    6. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。完善和提高試驗(yàn)鑒定能力。開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)。依法實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作。及時(shí)發(fā)布通報(bào)（告）。

    7. 做好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)。以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為切入點(diǎn)，整頓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)文明經(jīng)商，加強(qiáng)服務(wù)。

    二、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)要有新突破，機(jī)械化水平要有新提高

    8. 發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定補(bǔ)貼目錄。通過(guò)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，帶動(dòng)新機(jī)具的推廣使用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化，優(yōu)化本市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2006年，要新增提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大中型農(nóng)業(yè)裝備1200臺(tái)套。

    9. 積極爭(zhēng)取多渠道農(nóng)機(jī)化資金投入。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取區(qū)縣政府及財(cái)政部門(mén)的支持，多渠道爭(zhēng)取投入，對(duì)具有本地特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)引進(jìn)和推廣等方面取得突破。

    10. 農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)新的提升。要全面提升農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平，重點(diǎn)解決制約機(jī)械化發(fā)展的“瓶頸”，其中，玉米機(jī)械化收獲水平提高3個(gè)百分點(diǎn)，突破5%；棉花秸稈機(jī)械化收獲水平達(dá)到20%；水稻生產(chǎn)要在機(jī)械化插秧環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。

    11. 促進(jìn)天津農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)本市優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（如拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、微耕機(jī)等）幅射到全國(guó)市場(chǎng)。

    三、抓好農(nóng)機(jī)科技工作，提升農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用水平

    12. 實(shí)施保護(hù)性耕作工程。要繼續(xù)加大保護(hù)性耕作推廣力度，大力宣傳保護(hù)性耕作帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念，推進(jìn)傳統(tǒng)耕作制度變革，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。要鞏固已有的保護(hù)性耕作成績(jī)，做好北辰區(qū)、西青區(qū)的保護(hù)性耕作的驗(yàn)收工作。2006年，全市要建立示范區(qū)28個(gè)，示范面積達(dá)到28萬(wàn)畝。

    13. 建立現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)工程示范基地。示范推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，重點(diǎn)進(jìn)行聲波助長(zhǎng)和空間電場(chǎng)防病促生技術(shù)設(shè)備的示范推廣。2006年要在全市建立起5個(gè)示范基地。

    14. 加快資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)示范工程實(shí)施力度。面向“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”，積極推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)，2006年，要在全市建立起畜禽廢棄物資源化綜合利用示范基地4個(gè)；建立起旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水保墑資源節(jié)約型機(jī)械化技術(shù)示范基地4個(gè)，示范面積2萬(wàn)畝；建立起農(nóng)田殘膜回收利用清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，示范面積5000畝；建立起秸稈綜合利用示范基地10個(gè)。

    同時(shí)，按照市政府藍(lán)天工程的部署和我市秸稈綜合利用規(guī)劃，完成秸稈綜合利用面積158萬(wàn)畝。

    15. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁。積極采取措施，有計(jì)劃、有步驟地建立一批各具特色的農(nóng)機(jī)化科技示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用各類(lèi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)。市級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地和農(nóng)機(jī)新技術(shù)展示廳工程建設(shè)工作要確保工程質(zhì)量，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

    16. 加強(qiáng)科技交流與學(xué)術(shù)研討。深入開(kāi)展科技合作與交流，搞好與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、中國(guó)農(nóng)工院和南京農(nóng)機(jī)化所的合作；搞好與重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地的交流與合作。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備應(yīng)用研討會(huì)、科技項(xiàng)目申報(bào)與管理培訓(xùn)班、第十三屆聯(lián)合收獲機(jī)研討會(huì)等重點(diǎn)學(xué)術(shù)活動(dòng)。

    四、抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收

    17. 做好農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)具檢修工作。市局要及時(shí)了解和掌握各區(qū)縣春耕備耕生產(chǎn)準(zhǔn)備的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展機(jī)具檢修和保養(yǎng)工作的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)本市春耕工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保春耕的順利進(jìn)行。

    18. 認(rèn)真抓好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真組織小麥跨區(qū)機(jī)收，特別要組織好購(gòu)置了政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民參加跨區(qū)作業(yè)工作，搞好玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的試點(diǎn)工作。要及早謀劃，及時(shí)發(fā)布機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)具的組織調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)有序流動(dòng)，維護(hù)作業(yè)秩序，千方百計(jì)創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)民跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要積極開(kāi)拓水稻、棉花等其他作物的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。

    19. 組織好農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)了解、匯報(bào)本地區(qū)災(zāi)情狀況。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在抗旱救災(zāi)中的主力軍作用，盡量減少災(zāi)情損失。

    五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

    20. 實(shí)施社會(huì)化農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)示范工程，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一支重要力量，各區(qū)縣要高度重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展。進(jìn)一步培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)聯(lián)合體，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的主力軍作用，使農(nóng)機(jī)資源得以合理配置，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)規(guī)模和使用效率得到提高，機(jī)械作用得以充分發(fā)揮。2006年，要使本市農(nóng)機(jī)大戶(hù)及大戶(hù)聯(lián)合體發(fā)展到300個(gè)。

    21. 構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布、更新本市農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、種植大戶(hù)及農(nóng)機(jī)作業(yè)需求等有關(guān)信息，指導(dǎo)農(nóng)民從事和開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)之間的資源共享。加快市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建設(shè)。市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)是面向社會(huì)宣傳農(nóng)機(jī)的重要陣地，也是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開(kāi)闊視野、了解外界情況的重要窗口。2006年，要做好市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)的改版工作，增強(qiáng)網(wǎng)頁(yè)的可視性和可讀性，充實(shí)內(nèi)容，增添站內(nèi)搜索引擎,及時(shí)發(fā)布和整理各類(lèi)動(dòng)態(tài)新聞和有關(guān)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)，提升網(wǎng)站水平。

    22. 實(shí)現(xiàn)天津市農(nóng)用航空站試運(yùn)行。要按照農(nóng)業(yè)部對(duì)天津農(nóng)用航空站項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃的批復(fù)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，并對(duì)航空站建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。力爭(zhēng)在2006年天津市農(nóng)用航空站投入使用。

    六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化輿論宣傳，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

    23. 強(qiáng)化輿論宣傳意識(shí)，加大宣傳力度。以正面宣傳為主，提高信息的敏銳性，圍繞新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中農(nóng)機(jī)化的地位和作用，利用報(bào)紙、期刊、簡(jiǎn)報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞宣傳手段，開(kāi)展深入的宣傳報(bào)道，讓社會(huì)廣泛了解農(nóng)機(jī)、理解農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)。

    24. 做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。要及時(shí)準(zhǔn)確做好農(nóng)機(jī)化各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，作好分析對(duì)比，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

    七、實(shí)施人才興機(jī)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員素質(zhì)

    25. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極引進(jìn)具有較高學(xué)歷的新生力量充實(shí)到農(nóng)機(jī)系統(tǒng)。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織各種形式的培訓(xùn)班和觀摩考察、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，鼓勵(lì)干部職工接受更高層次的學(xué)歷教育，不斷提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起一支精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

    26. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力和服務(wù)水平，努力造就一支業(yè)務(wù)精良、文明高效的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力。

     八、深入開(kāi)展調(diào)研工作，以調(diào)研促工作、促發(fā)展

     27.深入開(kāi)展調(diào)查研究工作。要深入基層，深入群眾、深入鄉(xiāng)村，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。圍繞農(nóng)機(jī)工作如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大問(wèn)題，貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的能力?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過(guò)典型引路、典型造勢(shì)，推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。特別要圍繞農(nóng)用燃油、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)等有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研工作。

     九、進(jìn)一步深化企業(yè)改革，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的新格局

     28.加快企業(yè)扭虧步伐。市農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)要在鞏固和拓展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善并規(guī)范管理方式等三個(gè)方面有新的突破，力爭(zhēng)在扭虧為盈上取得新成效、新進(jìn)展。

    

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