發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要靠政策、靠科技、靠投入，也要靠改革和制度保障。建設現(xiàn)代農業(yè)，不僅要發(fā)展農業(yè)生產力，也要注重農業(yè)組織制度創(chuàng)新，提高農業(yè)組織化程度，更好地利用資源，促進要素流動，調動農民積極性。 
　　農村改革確立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，成功解決了人們的溫飽問題，推動了農業(yè)農村經濟迅速發(fā)展。農村改革發(fā)展的實踐表明，農村基本經營制度能夠容納不同層次、不同水平的生產力，既適應傳統(tǒng)農業(yè)，也適應現(xiàn)代農業(yè)，具有旺盛的生命力，必須長期堅持，毫不動搖。

　　我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的時期。我國農業(yè)的組織化、產業(yè)化水平依然很低，農產品的競爭力與國際競爭者相比還有很大差距。隨著農業(yè)市場化程度的提高、農村勞動力的轉移以及現(xiàn)代農業(yè)建設的推進，提高農業(yè)組織化程度的要求越來越迫切。目前農戶與市場的有效連接機制還不完善，龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社帶動農戶的能力還比較弱，利益聯(lián)結機制還有待完善。參加農業(yè)產業(yè)化經營和加入專業(yè)合作社的農戶，分別僅占35%和13%；農業(yè)生產特別是畜牧業(yè)生產的集約化水平還不高，生豬規(guī)模化飼養(yǎng)僅占43%。應根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同產業(yè)的基本特點和發(fā)展的內在要求，探索引導農戶進入市場和擴大農業(yè)經營規(guī)模的有效途徑，不斷提高農業(yè)組織化程度和集約化水平，更好地促進農業(yè)生產的專業(yè)化、經營的一體化、服務的社會化，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。

　　創(chuàng)新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，首先要在堅持農村基本經營制度、穩(wěn)定和完善農村土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，但必須堅持不刮風、不動基礎，堅持自愿，保護農民利益，依法進行。

　　創(chuàng)新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，需要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。作為提高農民和農業(yè)組織化程度的有效形式，農民專業(yè)合作經濟組織是新階段黨和政府指導農業(yè)和農村工作的重要渠道。目前，全國農民專業(yè)合作經濟組織有15萬多個，加入的農戶成員達到2363萬戶；帶動非成員農戶3245萬戶。農民專業(yè)合作經濟組織帶動成員增收幅度比一般農戶普遍高出20%～50%。認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社登記管理條例》，需要加大政策扶持力度，健全各項內部管理制度，引導農民專業(yè)合作組織在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

　　創(chuàng)新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，還要繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化經營。做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加強生產基地建設，發(fā)展“一村一品”，拓展農業(yè)產業(yè)鏈，促進農產品加工增值。龍頭企業(yè)只有在服務農戶、致富農民、與農民利益緊密結合的基礎上，才能不斷發(fā)展壯大。“十一五”期間，我們將再扶持培育一批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對農戶的帶動能力。

　　創(chuàng)新農業(yè)組織制度，提高農業(yè)組織化程度，也需要健全和完善農業(yè)社會化服務體系。增強集體經濟組織的服務功能，發(fā)揮農村能人的輻射帶動作用，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織，鼓勵社會力量參與農業(yè)社會化服務，滿足農民的服務需求。  
 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 08:55:00 |點擊數(shù)（）

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